مسودة الاتفاق بين الحركة الشعبية قطاع الشمال والحكومة

Two Areas new agreement d4 160912
Draft Agreement
between the Government of Sudan
and the Sudan People’s Liberation Movement-North
for the Resolution of the Conflict in Blue Nile and Southern Kordofan
States and Related Issues
Draft 17 September 2012
Preamble
The Government of Sudan (GoS) and the Sudan People’s Liberation MovementNorth (SPLMN), hereinafter referred to as “the Parties;”
Recognizing that the conflict in the Two Areas of Blue Nile and Southern Kordofan
states of the Republic of Sudan can be resolved only by peaceful political
dialogue;
Mindful of the urgency of ending the armed conflict in the Two Areas and of
enabling humanitarian assistance to reach all in need, and of creating a conducive
environment for refugees and displaced persons to return home, and for political
dialogue to proceed;
Reaffirming the commitment of the Parties to the provisions and requirements of
the Communiqué and Roadmap of the African Union Peace and Security Council
of 24 April 2012 and the United Nations Security Council resolution 2046 of 2 May
2012, which stipulate that the conflict in the Two Areas must be resolved by
negotiations on the basis of the 28 June 2011 Framework Agreement;
Committing themselves to continue the process toward the establishment of the
Republic of Sudan as a democratic, inclusive state committed to unity in diversity,

(1

4. The cessation of hostilities shall include, inter alia, provisions to cover:
a. The expeditious and secure delivery of humanitarian assistance
under the terms of the Tripartite proposal;
b. Establishing a conducive environment for the return of refugees and
internally displaced persons, and for the building of confidence
between the Parties.
(III) Security Arrangements
5. The Parties shall immediately constitute a Ceasefire Working Group to address
the transition from a cessation of hostilities to a permanent ceasefire, and the
terms of such a ceasefire.
6. The Parties invite the UN Interim Security Force in Abyei (UNISFA) to serve as
the third party to monitor the cessation of hostilities and subsequent
ceasefire. The Parties request the Force Commander of UNISFA to designate a
representative as chairperson of the Working Group.
7. The ceasefire shall include, inter alia, provisions to cover:
a. The secure delivery of humanitarian assistance under the terms of
the Tripartite proposal;
b. Maintaining a conducive environment for the return of refugees and
internally displaced persons, for the resumption of governmental
services to the populations affected by the conflict, and for the
building of confidence between the Parties;
c. Monitoring and verification of the ceasefire including investigating all
reports of violations;
d. The establishment of a Ceasefire Commission (CFC) including
ceasefire monitors drawn from the two Parties, and third party

e. Ensuring that there are no cross-border military activities, including
supplies or movement of personnel, without prior agreement of both
Parties, in which regard the CFC will liaise with the JBVMM and
UNISFA on monitoring of the border between Sudan and South
Sudan.
8. Parties shall immediately form a Joint Security Committee, to address all
relevant security issues related to Blue Nile and Southern Kordofan. The Joint
Security Committee shall meet immediately upon signature of this agreement
to agree its agenda and programme of work.
9. The Parties welcome the facilitation of the work of the Joint Security
Committee by the AUHIP and the Chairperson of IGAD.
10.The Parties agree on the following principles, which shall be the basis for the
work of the Joint Security Committee:
a. Respect for the sovereignty and territorial integrity of the Republic of
the Sudan and the inviolability of its national borders;
b. SPLA-North members from Southern Kordofan and Blue Nile are citizens
of the Republic of the Sudan and their future lies in the Republic of
Sudan;
c. No Sudanese citizens may serve in the armed forces of another country;
d. The Republic of Sudan will have one national army;
e. The future of the SPLA-North forces from Southern Kordofan and Blue
Nile shall include integration, over a time period to be agreed, into the
Sudan Armed Forces, other security institutions, and the civil service, or
DDR;
f. Any disarmament shall be done in accordance with agreed-upon plans
and without resorting to force

11.The Joint Security Committee will develop and agree sustainable security
arrangements for Blue Nile and Southern Kordofan that reflect the principles
outlined above.
12.The Joint Security Committee will establish an appropriate mechanism for the
process of integration and DDR in accordance with agreed procedures and
timeline within 30 days. This mechanism will be guided by the following
principles:
a. To ensure that the process and ti####ble for integration and DDR are
consistent with best practices from a technical and professional
standpoint;
b. To ensure the security of the population of the Two Areas;
c. To safeguard the unity and territorial integrity of Sudan;
d. To achieves the agreed result of a single, unified and professional
national army.
13.The Parties may invite third party technical and financial support for the
mechanism for integration and DDR.
(IV) Political Issues
14.The Parties shall constitute a Joint Political Committee, to address all relevant
issues related to Blue Nile and Southern Kordofan.
15.The Parties welcome the facilitation of the work of the Joint Political
Committee by the AUHIP and the Chairperson of IGAD.
16.The Parties affirm the right of the SPLMN to be registered and operate as a
political party in accordance with the law, and to that end, they shall
cooperate in ensuring that it is able to meet the necessary criteria and that no
hindrances are placed on it or its members that would impede them in doing
so.

بسم الله الرحمن الرحيم
موقف حكومة السودان

المسودة الأولي
التسوية النهائية للنزاع فى ولايتي جنوب كردفان والنيل الأزرق

19 سبتمبر 2012م
ديباجة
ان حكومة السودان ومنسوبي الجيش الشعبي لدولة جنوب السودان من أبناء جنوب كردفان والنيل الأزرق ، المشار إليهم هاهنا بالـ "الأطراف" .
واعترافا منهم بان النزاع في ولايتي جنوب كردفان والنيل الأزرق بجمهورية السودان يمكن تسويته فقط عن طريق الحوار السياسي السلمي .
وإدراكا للحاجة الملحة لانهاء النزاع المسلح وإيقاف الحرب في الولايتين ولتمكين المساعدات الإنسانية من الوصول للمحتاجين ، وتهيئة بيئة مواتية لعودة اللاجئين والنازحين إلى ديارهم ، ومن اجل مواصلة الحوار السياسي .
وتأكيداً لالتزام الأطراف بأحكام ومطلوبات البيان الختامي وخارطة طريق مجلس السلم والأمن التابع للاتحاد الافريقي الصادر في 24 ابريل 2012 وقرار مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة رقم 2046 الصادر في 2 مايو 2012م .
تلتزم الأطراف بالاستمرار في تعزيز السلام فى إطار جمهورية السودان كدولة ديمقراطية تستوعب الجميع وتلتزم بالوحدة في التنوع ، ويدركون بان التسوية الشاملة للنزاع في الولايتين مطلوبة .
يؤكدون على حق أي مجموعة من أبناء السودان ترغب في العمل السياسي السلمي أن يتم تسجيلها وتعمل كحزب سياسي وفقا للقانون .
ويؤكدون كذلك بان اطراف النزاع في الولايتين هم سودانيون وان الأطراف يجب أن لا تمثل مصالح سوى تلك الخاصة بالمواطنين السودانيين يلتزمون بالقوانين السارية فى جمهورية السودان ، وبالتالي يجب التحقق من فك ارتباطهم السياسي والعسكري عن جمهورية جنوب السودان .
ويرحبون بالتيسير المقدم من هيئة الاتحاد الأفريقي رفيعة المستوى والرئيس الحالي للإيقاد .

يتفقون على ما يلي :
(I) تكوين الآليات :
1. تقـوم الأطــراف على الفور بتكوين الأجهزة والآليات التالية لأجل مواصلة الحـوار السياسي ، وإكمال وإنفاذ تفاصيل هذه الوثيقة :
أ. لجنة أمنية مشتركة .
ب. لجنة سياسية مشتركة .
2. تعمل هذه الأجهزة والآليات بالتوازي وتتواصل وتنسق مع بعضها البعض متى ما تطلب الأمر ذلك .
(II) وقف العدائيات
3. تعمل الأطراف على وقف كل العدائيات ويعتبر وقف العدائيات سارياً خلال 48 ساعة من التوقيع على هذه الوثيقة .
4. يشمل وقف العدائيات ، ضمن أشياء أخرى، أحكاماً تشمل :
أ. فك الارتباط السياسي والعسكري مع جمهورية جنوب السودان .
ب. الإيصال العاجل والآمن للمساعدات بموجب مذكرة التفاهم الموقعة بين حكومة السودان والشركاء الثلاثة في الخرطوم فى 5 أغسطس 2012م .
جـ. تهيئة بيئة مواتية لعودة اللاجئين والنازحين ولبناء الثقة بين الأطراف .
(III) الترتيبات الأمنية
5. تقوم الأطراف على الفور بتكوين لجنة أمنية مشتركة لمعالجة كل القضايا الأمنية ذات الصلة بولايتي جنوب كردفان والنيل الأزرق . تشكل اللجنة الأمنية المشتركة على الفور مجموعة عمل وقف إطلاق نار لإقامة وقف إطلاق نار دائم وترتيباته .
6. تدعو الأطراف قوة الأمم المتحدة المؤقتة في ابيي (اليونسفا) لترشح من أفرادها مناديب للعمل كطرف ثالث لمراقبة وقف إطلاق النار . كما تطلب الاطراف من قائد قوة اليونسفا تعيين ممثل له كرئيس لمجموعة عمل وقف اطلاق النار . المرشحون من اليونسفا يخضع اختيارهم لموافقة حكومة السودان .
7. يجب أن يشمل وقف إطلاق النار ، ضمن أشياء أخرى ، أحكاماً تشمل :
أ. فك الإرتباط السياسي والعسكري مع جمهورية جنوب السودان .
ب. إعادة نشر القوات المسلحة السودانية و/أو القوات النظامية الأخرى على طول الحدود مع دول الجوار المتاخمة للولايتين .
جـ. الإيصال الآمن للمساعدات الإنسانية بموجب مذكرة التفاهم الموقعة بين حكومة السودان والشركاء الثلاثة فى الخرطوم فى 5/8/2012م .
د. تهيئة بيئة مواتية لعودة اللاجئين والنازحين ، من اجل استئناف الخدمات الحكومية والإدارية للسكان المتأثرين بالنزاع ومن اجل بناء الثقة بين الأطراف .
هـ. المراقبة والتحقق من وقف اطلاق النار بما في ذلك مراجعة كل تقارير الانتهاكات .
و. ضمان عدم القيام بأي أنشطة عسكرية عبر الحدود بما في ذلك الامدادات على ان تخضع حركة الافراد للموافقة المسبقة من حكومة السودان .
8. ترحب الأطراف بالتيسير الذي يقدم للجنة الأمنية المشتركة من هيئة الاتحاد الافريقي رفيعة المستوى للسودان والرئيس الحالي للإيقاد .
9. توافق الأطراف على المبادئ التالية والتي ستشكل أسس عمل اللجنة الأمنية المشتركة :
أ. احترام سيادة جمهورية السودان وسلامة أراضيها وعدم انتهاك حدودها الوطنية .
ب. منسوبو الجيش الشعبي من أبناء ولايتي جنوب كردفان والنيل الأزرق هم مواطنون سودانيون بجمهورية السودان ويرتبط مستقبلهم بها .
جـ. يجب على المواطنين السودانيين عدم العمل في القوات المسلحة والقوات الأمنية الأخرى لجمهورية جنوب السودان .
د. للسودان جيش قومي مهني واحد .
هـ. مستقبل السودانيين العاملين في الجيش الشعبي لجمهورية جنوب السودان من أبناء جنوب كردفان والنيل الأزرق سيشملهم الإدماج ، خلال فترة يتم الاتفاق عليها ، في القوات المسلحة السودانية ، والقوات النظامية الأخرى ، والخدمة المدنية أو لجنة نزع السلاح والدمج والتسريح وفقا للقوانين والنظم السارية هذه العملية مرتبطة بجدول زمني غير قابل للتجديد يتم الاتفاق عليه وسيخضع للقوانين واللوائح والتوازن القومي لهذه القوات .
و. التطبيق الفوري لنزع السلاح وفقا لبرنامج العمل والمصفوفة التي سيتم الاتفاق عليها .
ز. السودانيون المدمجون فى القوات المسلحة السودانية وكذلك القوات النظامية الأخرى يجب أن لا ينخرط أي منهم فى أي نشاط سياسي بعد استيعابه فى أي من هذه القوات .
10. تقوم اللجنة الأمنية المشتركة بتكوين الية مناسبة من اجل عملية الادماج و نزع السلاح ، والتسريح وإعادة الدمج وفقا لبرنامج العمل والمصفوفة المتفق عليها في غضون 30 يوماً . وسوف تسترشد هذه الالية بالمبادئ التالية :
أ. ضمان أن العملية والجدول الزمني للإدماج ونزع السلاح والتسريح وإعادة الدمج تتسق مع القوانين والنظم المعمول بها في جمهورية السودان وتنتهي بنهاية المدة المتفق عليها فى برنامج العمل والمصفوفة ويطوي الملف نهائياً بانتهائها .
ب. ضمان أمن مواطني ولايتي جنوب كردفان والنيل الأزرق .
جـ. ضمان وحدة السودان وسلامة أراضيه .
د. تأكيد مبدأ مهنية الجيش السوداني وانه الجيش الوطني الوحيد فى جمهورية السودان .
(IV) القضايا السياسية
11. تكون الأطراف لجنة سياسية مشتركة لمعالجة القضايا ذات الصلة بولايتي جنوب كردفان والنيل الأزرق .
12. ترحب الأطراف بالتيسير الذي تقدمه آلية الإتحاد الأفريقي رفيعة المستوي للسودان والرئيس الحالي للإيقاد .
13. تؤكد الأطراف حق أي مجموعة من السودانيين فى أن تسجل وتعمل كحزب سياسي وفقاً لقانون الأحزاب السياسية لسنة 2007م .
14. العمل على إطلاق سراح جميع المعتقلين السياسيين لدي الأطراف فى القضايا ذات الصلة بالنزاع فى الولايتين .
15. القوي السياسية ومنظمات المجتمع المدني من ولايتي جنوب كردفان والنيل الأزرق يعتبرون جزءاً أصيلاً في هذه العملية السلمية .
16. يجب أن تحكم المبادئ التالية عمل اللجنة السياسية المشتركة :
أ. الاعتقاد المشترك بأهمية السلام والازدهار لمستقبل الشعب السوداني .
ب. الالتزام بقواعد الممارسة الديمقراطية المبنية على المحاسبة والمساواة والشمول والاحترام وحكم القانون والعدالة لكل مواطني السودان .
جـ. الالتزام بعدم استخدام السلاح لتحقيق أي أهداف سياسية أو حل أي مشكلة ، على أن يكون التفاهم السلمي هو الحل لكل المشاكل .
د. الالتزام بالتنمية المتوازنة لكل أنحاء السودان وعلى وجه الخصوص لولايتي جنوب كردفان والنيل الأزرق .
هـ. تعمل الأطراف مع كل القوى السياسية الأخرى لاستدامة السلام والديمقراطية فى البلاد .
و. عملية المشورة الشعبية لمواطني جنوب كردفان والنيل الأزرق يجب أن تستكمل من حيث انتهت الإجراءات المتعلقة بها وذلك وفق ما نص عليه بروتوكول حسم النزاع فى جنوب كردفان والنيل الأزرق وقانون تنظيم المشورة الشعبية لولايتي جنوب كردفان والنيل الأزرق لعام 2009م .
17. تلتزم الأطراف بخارطة الطريق وبرنامج العمل الآتي فى اللجنة السياسية المشتركة :
أ. استئناف عملية المشورة الشعبية وفق مرجعية بروتوكول حسم النزاع فى جنوب كردفان والنيل الأزرق وقانون تنظيم المشورة الشعبية لولايتي جنوب كردفان والنيل الأزرق لعام 2009م .
ب. الالتزام بالقوانين والإجراءات المطلوبة لتسجيل الأحزاب وممارسة العمل السياسي السلمي الديمقراطي وفقاً لقانون الأحزاب السياسية لسنة 2007م .
18. تتعاون الأطراف مع بقية القوى السياسية السودانية فى إطار لجنة وطنية جامعة لوضع دستور دائم للسودان .
19. تصدر هذه الوثيقة باللغتين العربية والإنجليزية حيث تكون النسخة العربية هي الأصل والنسخة الإنجليزية هي نسخة مترجمة